“双减”之后，针对校外培训的各项法律法规持续完善。11月23日，教育部网站公布了《校外培训行政处罚暂行办法》1擅自举办校外培训办法第十六条规定，未经审批开展校外培训，符合以下条件的，构成擅自举办校外培训机构，由所在地县级人民政府校外培训主管部门会同同级公安、民政或者市场监督管理等有关部门责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。2变相违规开展校外培训变相违规开展校外培训，有下列行为之一的，责令改正，退还所收费用，予以警告或通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。3知晓违法校外培训活动，并为其提供场所自然人、法人或者其他组织知道或应当知道违法校外培训活动的情况存在，为开展校外培训提供场所的，责令限期改正；逾期拒不改正的，予以警告或者通报批评。网络平台运营者为其用户通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式开展线上校外培训提供服务的，适用前款规定处理。4超出审批范围擅自改变培训类别第十九条规定，校外培训机构超出审批范围，擅自改变培训类别，有下列行为之一的，处以责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停业、吊销许可证。5超前超纲开展学科类培训等违规行为第二十条规定，违反法律、行政法规和国家有关规定开展培训活动，或者管理混乱，有下列行为之一的，处以责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停业、吊销许可证。6擅自或参与组织面向学龄前儿童、中小学生的社会性竞赛活动校外培训机构擅自组织或者参与组织面向3周岁以上学龄前儿童、中小学生的社会性竞赛活动，责令改正，退还所收费用，予以警告或者通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。7培训机构负责人的责任校外培训机构有本办法第十九条、第二十条规定行为的，校外培训主管部门或其他有关部门可以对其决策机构负责人、行政负责人及直接责任人予以警告；情节严重的，依据民办教育促进法实施条例第六十四条规定，对有关责任人员给予限制从业处罚。校外补课机构合法吗民办非企业单位在法律上属于非法人组织。1998年10月，国务院颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》，将民办非企业单位界定为：企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。如果未登记就简单了，未登记不具有法人地位，有任何问题都是机构的主办者的问题，主办者承担无限连带责任的。因为未登记不具有法人资格，所以在法律上，这种未登记的培训机构根本不具有主体资格，也就不具有民事权利能力和民事行为能力。那么若果出现问题，比如债务纠纷，债务的实际承担着就是举办人个人，或者合伙举办的所有合伙人。这就类似于合伙经营或者个体经营了。举办人要对债务承担无限连带责任的。扩展资料：民办非企业单位主要分布在哪些领域？可以说，民办非企业单位分布在社会各行各业中，每个领域都会产生和存在民办非企业。但其主流分布在以下行事业中：（一）教育事业，如民办幼儿园，民办小学、中学、学校、学院、大学，民办专修（进修）学院或学校，民办培训（补习）学校或中心等；（二）卫生事业，如民办门诊部（所）、医院、民办康复、保健、卫生、疗养院（所）等；（三）文化事业，如民办艺术表演团体、文化馆（活动中心）、图书馆（室）、博物馆（院）、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院（所）等；（四）科技事业，如民办科学研究院（所、中心），民办科技传播或普及中心、科技服务中心、技术评估所（中心）等；（五）体育事业，如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校等；（六）劳动事业，如民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等；（七）民政事业，如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民办婚姻介绍所，民办社区服务中心（站）等；（八）社会中介服务业，如民办评估咨询服务中心（所），民办信息咨询调查中心（所），民办人才交流中心等；（九）法律服务业；（十）其他。参考资料： 民办非企业单位什么样的机构算是校外培训机构呢？校外补课机构不合法。校外补课违法。教育相关部门提出了减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，不支持义务阶段，学科类的教育培训机构，在职教师不能在假期私自对学生补课。法律依据：《中华人民共和国教育法》第二十六条国家制定教育发展规划，并举办学校及其他教育机构。国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。国家举办学校及其他教育机构，应当坚持勤俭节约的原则。以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办的学校及其他教育机构不得设立为营利性组织。补课是指学生在平时正常上课的情况下，学习成绩还未达到自己的理想高度，而有偿找教师进行教学的活动过程，但绝大多数补课是教育局或学校强制要求的；补课还指部分学校为了增加主课时间，在放学后私自增加1至2节课的现象。有偿补课分为两种：一是由学校集体组织补课。二是有高考和中考任务的学科，由把高三、初三教学“关”的任课教师等，对一些对考试成绩有更高要求的家长的孩子，进行补课。这些补课都是有偿的，甚至是高价的。由此，造成社会对学校、教师所谓“人类灵魂工程师”形象的质疑和蔑视。如何判定校外培训机构的合法性？校外培训处罚暂行办法如下：自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训，符合下列条件的，构成擅自举办校外培训机构，由所在地县级人民政府校外培训主管部门会同同级公安、民政或者市场监督管理等有关部门责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。（一）线下培训有固定的培训场所，线上培训有特定的网站或者应用程序。（二）有2名以上培训从业人员。（三）有相应的组织机构。此外，《办法》还提出，自然人、法人或者其他组织变相违规开展校外培训，有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府校外培训主管部门会同其他有关部门责令改正，退还所收费用，予以警告或通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款：（一）通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式有偿开展校外培训的。（二）利用居民楼、酒店、咖啡厅等场所有偿开展“一对一”“一对多”等校外培训的。（三）以咨询、文化传播、素质拓展、思维训练、家政服务、家庭教育指导、住家教师、众筹私教、游学、研学、夏令营、托管等名义有偿开展学科类培训的。（四）其他未经审批开展校外培训，尚不符合本办法第十六条规定条件的。托管机构属于校外培训机构吗自8月以来，校外培训机构“卷款跑路”的案例就层出不穷，随着政策监管趋紧，未来两个月，仍存在较大风险。近日，据微博@西安人西安事儿1爆料，西安本土教培品牌无线星空拒绝向家长退费，并拖欠老师工资。事实上，面对不同类型的校外培训机构，也有不同的方法和门路。摸清教培机构的套路，掌握合法维权的方法，才是意外之后维护自身权益的上策。1什么是校外培训？在政策文件中，关于“校外培训”这一概念的应用范围有着严格的界定。2021年教育部发布的《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》中，语数外等根据国家课程标准规定内容称为学科类，体育、艺术、综合实践等称为非学科类，这两者统称为校外培训，并受教育部门监督。然而在现实中，校外培训往往被简单理解为“孩子在学校以外学习”。因此“早教”、游学、国学班等新兴的服务项目，也会被家长视为校外培训。这显然是概念的滥用。仅拿“早教”来说，在2019年，国务院就将这一错误称呼重新规范为“3岁以下婴幼儿照护服务”（以下简称“照护”）。这并非只是换了个名头，本质上其实有巨大差异。在市场行为中，家长和机构都把“早教”视为一种教育阶段和教育方法。指通过灌输知识、艺术培训等方式，促进孩子在语言、认知、情感方面的发展，从而满足“赢在起跑线上”的愿望。在政策文件中，“照护”则应当以保育为主，教育为辅。换句话说，这些机构获得市场准入许可后，主要是为家长提供半日或全日的托管服务。这些机构只要重视自身卫生安全，确保孩子不会生病，就完成了自己的任务。用以辅助的教育工作，其目标主体并非孩子而是家长，由机构向家长提供育儿指导、亲子课堂之类简单的服务。■ 图源网络所以家长和政策对于照护有着不同的理解：一方认为是“教育行为”，一方认为是“卫生保健”。也正是认知上的差异，影响了家长后续的维权行动。每当“早教”机构跑路后，家长总是先想起教育部门，要求其保障自身损失。然而在政策规定中，一个提供“照护”服务的机构，仅需要在市场监管部门登记，再向卫生健康部门备案，就能开门营业——审批流程中根本不涉及教育。其他和“早教”同样处于“灰色地带”的，还有游学、国学班、海外教育等难以界定的概念。经营范围往往是“教育咨询”，属于信息服务公司。2什么是预付式消费？无论是“早教”还是校外培训，预付式消费属于常态。只是相较于“早教”简单的商业模式，校外培训不仅有着从小学到高中的超长时间跨度，而且涉及语数英为主的学科类和艺术体育为主的非学科类两大领域，因此也常常是“卷钱跑路”的重灾区。在《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》中，我们可以看到，校外培训机构一直都有着严格的审批流程和明确的监督管理。也就是说，如果有一家新的校外培训机构想要开业，首先要拿到当地教育部门颁发的办学许可证，才能在当地市场监管部门或民政部门进行注册登记。并且在日常运营中，教育和监管部门要分工协作：一个负责教学内容、教师质量的审核，一个负责审核登记、收费宣传的管理。然而，校外培训机构的“预付式消费”还是在监管中钻了空子——教育部门对其资金管理无法插手，市场监管对其教学又无法深入了解。在行业野蛮生长时期，校外培训机构往往会要求家长预先交付半年甚至一年以上的学费，用以推广营销、扩张规模，继而收取更多预付款。一旦资金链出现问题断裂，日常教学不仅难以为继，家长想要退回学费也几乎成了不可能的任务。尽管早在2018年，国务院《关于规范校外培训机构发展的意见》就规定教培机构不得收取超过3个月以上（或不超过60课时）的费用，试图控制愈发疯狂的预收费行为。然而这一政策并未引起家长们注意，机构依旧以“送课”“打折”等其他名义，继续行违规预收费之实。也正是如此，在政策更为细化的“双减”政策出台后，各地监管部门才开始重视日益混乱的预付式制度。例如10月27日，西安市教育局发布的《西安市校外培训机构学费资金管理暂行办法》（征求意见稿）。在未来教育部门将同金融部门合作，共同监管校外培训机构的预收款项，监督资金全额缴入学费专用账户，确保专款专用。并且在家长提出退费要求后，也能顺利拿到相应的资金。■ 图源网络3机构跑路之后，如何合法维权？每当校外培训机构出了问题，报名的家长往往比谁都着急。闹事并非上策，苦果也不必自食。当意外发生后，首先要搞清楚一个问题：我怎样才能合理合法维权？只要签下合同那一刻起，家长和校外培训机构便处于一种服务合同关系的约束之下。家长花钱为孩子购买补课服务，校外培训机构按要求提供相应服务，直到服务结束，契约关系也自动解除。一旦合同因“跑路”等原因无法继续履行，家长作为消费者，可以通过《消费者权益保障法》来维护自身的利益。根据其中第三十九条规定，消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：（一）与经营者协商和解；（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；（三）向有关行政部门投诉；（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（五）向人民法院提起诉讼。这是法律提供的解决路径，也是在合法合理的范围能最高效的解决路径。其中每个部分都有相关的要求和注意事项，在这里我们一一展开详尽的解释：（一）与经营者协商和解在维权一开始，家长首先需要保存好相关的重要证据。合同是关键。不仅能证明双方的契约关系，还指明了双方的权利和义务。许多家长在同校外培训机构签订协议时，本身不是法律专业人士，难以注意到合同中的细枝末节。而这些机构拟定的合同也大多藏有猫腻，例如“退费需缴纳违约金”、“一切解释权归本公司所有”等霸王条款严重侵犯了家长的权益。因此在签订合同时，尽量选择规范的合同，最好是2021年教育部和市场监管总局联合印发的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（2021年修订版）。规范的合同对校外培训机构的内容质量、保证条件及风险分配等都给出了恰当的定义，在疫情风险和机构“跑路潮”中，能更好地保障双方权益。缴费凭证也是关键。许多家长还没来得及签订合同，机构就跑路了，那应该怎么办？实际上，即使没有正式的书面协议，双方的付款、缴费凭证也是证明双方合同关系的关键。另外，已经消费的课时记录、和机构负责人或老师沟通的凭证（如微信记录、电话录音等），只要能证明校外培训机构未能履行合同义务，都是解决争端至关重要的证据。发生意外后，家长应第一时间对重要证据做好整理并备份，尝试同校外培训机构的负责人沟通解决方案。因为和解相对来说维权成本最小，也相对省时省力，然而在沟通无果或已经跑路的情况下，家长只能寻找相关部门的介入。（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解校外培训服务作为另一种形式的商品，同样在消费者协会的管辖范围之内。家长可以拨打12315，向所属地的消费者协会投诉。消费者协会在受理投诉，调查事件后，会帮助家长进行调解。然而作为社会组织，消费者协会没有行政处罚的权力，因此在面对复杂案件时难以达到预期效果。在这里我们还要明确的是，合同纠纷中，维权客体始终是跑路的校外培训机构。无论是消费者协会这样的社会组织，还是市场监管和教育部门这样的行政机关，都不是家长维权的对象。在接到投诉后，这些部门在确认事实后，社会组织可以调节双方矛盾，行政机关可以做出处罚，以督促校外培训机构“退钱”，但其本身都无法向家长“退钱”。另外，虽然《消费者权益保障法》第四十三条规定了，“消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。”但在实际的司法实践中，如果家长没有直接同出租场地的房东\商场签署合同，那么双方并没有直接的合同关系，房东\商场也没有“退钱”的义务。因此，在维权中，最重要的是找准维权对象，避免四处发力，反而力不从心。（三）向有关行政部门投诉无论是“早教”机构还是校外培训机构跑路，家长都可以向市场监管部门投诉。作为《消费者权益保护法》的执行部门，市场监管部门有义务认真受理消费者的投诉举报，保护其正常消费权益，并发布消费警示提示和预付消费风险提示。根据《合同违法行为监督处理办法》第六条规定，当事人如果有伪造合同、发布虚假信息诱人订立合同、没有履行能力诱骗对方订立合同、编造虚假理由中止合同等行为，市场监管部门可以视其情节，给予警告、处以违法所得额三倍以下但不超过三万元罚款、没有违法所得的处以一万元以下罚款等行政处罚。市场监管部门接到投诉、调查清楚后，会首先尝试联系校外培训机构的负责人共同调解。如果调解未果，会将其列入经营异常名单以警示，并进行相应的行政处罚。无论是否取得教学资质的校外培训机构跑路，家长都可以向教育部门投诉。根据《民办教育促进法》第六十二条规定，校外培训机构如有恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的行为，教育部门核实后可以要求其整改，情节严重的还会责令停止继续招生，甚至吊销办学许可证。如果本身就是无证经营，教育部门还能因发布虚假招生简章或广告、伪造办学许可证等违法行为，对其进行相应的处罚。然而，其他诸如“早教”、托管等服务，不属于教育部门管辖，因此维权较为困难。面对有“发卡”的校外培训机构，家长还可以向商务部门投诉。因为根据《单用途商业预付卡管理办法》的规定，培训机构向学员发放课程实体卡需要向当地商务部门报备并通过审批。如果没有备案，或在到期前无法提供服务，商务部门也可以对其进行行政处罚。（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁如果在行政机关的介入后，家长依然面临“退费难”问题，那只能通过仲裁或诉讼的途径解决争议。如果维权家长同跑路的校外培训机构约定了仲裁条款，那么就可以申请仲裁；如果约定了诉讼，那么就找法院立案。这里值得注意的是，家长当初是和谁签了合同，又是给谁支付了费用，这关系到仲裁或起诉的对象是谁。如果对方都是以公司的身份，那么仲裁或起诉对象就是公司；如果培训机构签了合同，钱却让培训机构的老板个人收取，那可能就存在公司与股东财产混同的情况，仲裁和起诉的对象最好把个人也带进去，这样对于案件执行、协调解决都更为有利。（五）向人民法院提起诉讼在仲裁或诉讼之后，也面临一个问题，那就是机构能不能把家长的学费退还出来。培训机构跑路后，公司或学校的账户往往没有资金。在取得胜诉裁判文书后，家长可以追查校外培训机构公司股东的出资情况。如果公司的股东出资不实或抽逃出资，那么在执行时，可以请求法院将股东追为被执行对象。但如果培训机构已经申请破产，家长则只能根据《企业破产法》等规定进行债权申报，再参与债权的分配。然而一般来说，都是享有优先权的债权人先分，剩下才是普通债权人。学费的清退顺序普遍排在较后面，因此家长实际要求的退费往往难以实现。如果涉及到“培训贷”，情况还会变得更加复杂。由于消费者与校外培训机构签订服务合同，消费者又同借款机构签订借款合同，所以无论培训机构的合同是否履行，消费者作为债权人，都需要根据合同对借款机构承担偿还义务。如果借款机构是有资质的金融机构，家长则需要在还完贷款后，才能起诉培训机构，要求赔偿损失；如果借款机构没有资质，那么家长可以要求直接解除相关的借款合同。去没有办学许可证的机构，一被忽悠就多交钱，把学费打到对方个人账户，还签订不规范合同，等机构跑路又非理性维权，种种，都是不可取的。当然，如果家长有初步证据认为校外培训机构存在诈骗的问题——例如资金紧张已无力履行合同时，还在骗取更多家长签合同收款。那么家长还可以向公安部门报警，调查后如果涉及合同诈骗，则会按照刑事案件立案。在公安机关的压力下，对于退费等问题的解决也会更有效率。■ 感谢北京德恒（西咸新区）律师事务所李耀华律师对本文进行的法律指导。作者 | 佳星 | 贞观作者卓学教育培训学校正规吗托管机构（小饭桌）暂无明确规定属于校外培训机构，但需要市场监督管理进行审批注册，其场所安全卫生条件必须符合相关标准。全市所有校外培训机构都须进行重新审批，注册备案，在办学许可证、工商营业执照、民非企业登记证上必须注明培训科目、培训对象年龄段，划定经营、招生范畴。所聘请教师必须持有符合所教科目的教师资格证，所有机构必须加装人脸识别系统和课堂录播监控系统。全部审批合格，证照齐全方可开业。区别学科类与非学科类培训机构教育部此前下发《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》，《通知》要求，在开展校外培训时，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物按照学科类进行管理。对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训，均列入学科类进行管理。体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）学科，以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）等按照非学科类进行管理。卓学教育培训学校正规。卓学教育培训学校是一家经教育局审批通过的一家校外培训机构，具有办学许可证，专注中小学文化课辅导为主的教育培训机构。卓学教育凭借十多年在教育行业领域积累的丰富经验和广泛能力，成为国内成人职业教育培训机构的龙头企业。卓学教育的宗旨是培养社会需要具有创新思维并赋予行动，能创造价值的管理型和技术型职业人才。卓学教育文化卓学教育于2008年即与山东大学启动“中华传统文化与儿童心理学结合启蒙教育”课题组，研究中国优秀传统文化与儿童身心全面发展之间的关系，开创了“儿童心学”和“经世致用”的教育思想和实践体系。旗下品牌卓学教育培训学校，基于国学经典内容，辅以儿童心理学为0—13岁儿童提供潜能启蒙开发。