每年都说“史上最难就业年”，留学生从最初的光环笼罩到“海待”等现象的出现，说明留学生回国就业确实有些存在水土不服的问题，但这当然不是意味着就不好找工作，根据每个人的实际能力和要求相关，下面一起看看留学生出国回来好找工作吗不管是海归还是土著，不管是985、211还是一本、二本，一般这些纸面上的东西能把一个人送的最远的距离就是通过网申或者笔试，到面试的时候一个正常的面试官着重看的还是个人的能力，尤其是硬性的技能，可惜留学经历给人最大的收获大多数是软性的实力增长。这条可以理解为名校海归在求职初期阶段是有优势的，也可以理解为到了求职后期看的还是个人能力的差异。国内大多数企业的招聘期在8月到12月之间，面向的是应届生，也就是正在上大四的学生。而海归一般的毕业时间大多数是6月，少部分是12月等。哪怕6月毕业的一般也不会立即回国。所以对于海归来说，首先回国找工作能不能被当做应届生对待是一个很多人忧虑的问题，其次就是很多海归都会错过校招期(目前只有极少数企业开启了海外招聘流程，在海外投国内工作因为不能参加笔试面试等，可行性几乎为0)，且这些人也很少会有机会或经历去各个学校参加校园宣讲会招聘会等，所以在时间点和资源的角度来说，海归都是弱势群体。人在大学的时候能做好选择想好出路是件很难的事情，大多数人的脑子里毕业的方向就是考研/保研、留学、公务员或找工作，殊不知留学或读研只是一个找到更好工作的方式而已，这些都是过程和手段，最终的结果还是要找到一份好工作。所以很多海归在大学的时候要保证高GPA，要考托福、GRE，还要做科研项目，要准备申请等等，大多精力已经被耗光，根本无暇去做职业上的准备，比如实习等等。而实习经历反而是找工作的时候最重要的事情，所以对比于很多名校生在本科的时候专注于积累实习经历的，海归就又有了一个决定性的劣势。不过话再说回来，现在北京上海的学生比别的地方的学生找实习都容易了上百倍，这也造成了哪怕北京上海地区的二流学校的学生也可能比其他地区一流学校学生更具有竞争力的情况。这种经济发展结构的问题，对于大多数学生来说都是极其不公平的。由于海归们能力的参差不齐，很多公司已经不盲目迷信海归，甚至于会觉得海归没什么了不起，或有“这些人只是花钱去镀金”的一种类仇视心理。而除了哈佛、斯坦福等等名校，其余的好学校大多时候国内企业的HR并没有那么了解，而且一些海外的实习、项目、课程设置等和国内的完全不同，对于不了解的领域HR很难做比较或判断。比如我当初回国找工作觉得简历上最出彩的是几份管理咨询相关的实习，但是到了一些公司面试的时候，对于不了解这块领域的人来说，管理咨询的实习经历反而可能是减分项。所以如果是要去投行或咨询等比较高端的公司，海归其实还是有明显优势的，他们的付出和经历也可以被比较公平的衡量和比较。国外的项目绝大多数情况下要比国内的学习要累，要看更多东西，对知识掌握的宽度和广度等要求更高。但大多数时候应届生招聘招到公司里的人是不需要用那么多知识的，所学知识和所做事情完全无关是一个比较普遍的情况，所以企业会挑更好用的人，他们对国内的学生更了解，觉得国内的学生更肯吃苦，工作的时间可能维持的更长，期望的待遇更低，也就是更好用了(何况现在很多清北复交的人都有很多海外交流交换的机会，从这个角度来说，海归本身也是没有什么优势)。现在每年都说是最难就业年，其实我觉得对于每个人来说找到工作从来不是难事，有很多工资三四千的工作，有很多三四线城市的机会，只是越来越少人愿意去而已。越来越多的人开始意识到要做自己喜欢的事情，要找到更好的平台，这本身是一件好事。而海归群体的这种觉醒意识更浓烈，所以绝大多数海归回国都在北上广，都去争最好的公司，最好的职位，或者都会更着眼于个人价值的实现。而国内的最好的学校里最好的人也一样，和国内的这些人比起来，仅一个海外学校的文凭也是完全没有优势的。最近看到一句话是“眼界开阔了，但能力没有跟上”，我觉得这也是对海归的一个比较适合的评价，海归普遍比较着急，也比较自负，不得不说很多时候海归是有自负的本钱，比如更懂得国际化标准化的东西，更懂一些管理知识和概念等，以至于很多国内的企业看到这样的海归会觉得不接地气或太傲气，总而言之还是“不好用”。很多人觉得海归要求的薪金太高，但其实我认识的很多海归都已经把标准降低到了6000左右，这实在不是一个很高的数字。哪怕要求在一万左右，和一般五十万以上的留学成本来看也不算什么。从某个角度来说我很理解海归们对薪资的要求，那不是他对自己能力的盲目自信，那是因为家庭初期成本的投入反过来都压在他们的肩膀上。不过其实海归的软性能力还是有价值的，所以我认为海归回国的第一份工作不应该着重看起点的高低，而应该看发展曲线斜率的大小。以上就是天道留学小编分析的海归回国就业情况，虽然看起来优势不太明显，但出国留学除了能扩大国际视野，增长见识，而且学到不一样的经历和体验，如果不是抱着那么功利的的态度的话，出国留学还是很有必要的。留学生落户上海的问题咨询不会有影响，三方就业协议只是学校统计毕业生就业率的一种手段，只要和学校说明情况，还是可以继续出国的。国外学校的录取通知书可做留学证明。三方协议是《全国普通高等学校毕业生就业协议书》的简称，它是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面表现形式，能解决应届毕业生户籍、档案、保险、公积金等一系列相关问题。协议在毕业生到单位报到、用人单位正式接收后自行终止。三方就业协议书不同于劳动合同。三方协议一旦签署，就意味着大学生第一份工作就基本确定。签三方，就属于工作人员，不属于留学人员，所以，签了三方，好处就是可以开始计算工龄，但是回国以后享受不到留学生优惠政策。不签三方的好处就是属于留学生身份，有优惠政策。签三方，档案就在你签三方的单位那里。不签，可以选择放在出国留学服务中心。注意： 三方协议是要交给学校的，因为学校要拿这个三方协议作为毕业生就业率统计的依据。要一次交够三年的档案保管费， 因为出国留学者一般三年。补交公积金需要什么1（1）2013年集体户改为2014年社区户，具体有什么差别？区别在于，原集体户内所有人才引进、居转户、留学生的常住地址均为人才中心地址。社区户则是将落户人员实际居住地的社区地址作为上述人员的常驻地址，这样更加合理，也便于管理。（2）待遇上差别？待遇上没有差别，都属于本市常住户口，享有市民一切待遇与福利。2留学生是否只有这一种途径（毕业一年的那个规定）才能获得上海户口？应该是的3（1）假设获得上海社区户，即没有户口本，是否只相当于居住证？社区户口同样是上海市常住户口，不是居住证（2）身份证上面的是否还是原来的户口地址？新的身份证上将显示社区户所在地址（3）是否是需要缴税7年才能转为正当的上海户口？不需要（4）想要买房的话需要哪些条件？（已婚未婚什么的获得上海市户口后（包括社区户），即成为上海市民，买房不限婚姻状况。本科毕业上海落户政策2023年，衢州市将进一步推进人才引进工作，出台一系列政策措施，包括购房补贴、医保补贴等优惠政策。同时，也将继续加大对高层次人才的引进力度，提供更多的优厚待遇和发展机会。衢州市作为浙江省的重要城市之一，积极开展人才引进工作，吸引更多的优秀人才来到这里。根据衢州市人才引进政策2023，衢州市将进一步加大人才引进力度，出台了一系列优惠政策，主要包括以下几点：1 购房补贴：对引进的博士及以上人才在衢州市购房享受万元补贴；硕士研究生及本科生在衢州市购房享受5000元补贴。2 医疗保障：引进的人才可以购买当地医保，享受同等待遇。3 租房补贴：对引进的博士及以上人才在衢州市租房享受每月1500元的补贴。4 子女教育：引进的博士及以上人才可以享受子女升学优惠政策。此外，衢州市还将继续加大对高层次人才的引进力度，提供更多的优厚待遇和发展机会，包括优先安排配偶工作、提供住房补贴等。这些政策的出台，旨在进一步吸引更多的人才来到衢州市，为当地的经济建设和社会发展注入新的活力。哪些人才可以享受衢州市的人才引进政策？根据衢州市人才引进政策，满足以下条件的人才可以享受相应的政策：1 具有博士及以上学位的高层次人才；2 具有硕士研究生及以上学位的高层次人才；3 具有本科及以上学历的留学生人才；4 具有乡村振兴、产业发展、社会管理等领域的创新创业人才；5 具有特殊贡献或突出表现的人才。衢州市人才引进政策2023的出台，为当地的经济发展和社会进步提供了更多的人才支持和保障，对于吸引优秀人才的到来，增强城市的竞争力和影响力，具有重要的意义。希望有更多有实力、有经验、有创新思维的人才到衢州市发展，共同为建设美丽的家园而努力奋斗。法律依据：《住房公积金管理条例》 第十五条 单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。澳洲留学生如何报税本科毕业上海落户政策如下：1。应届生：清华、北大、复旦、上海交大、华师大、同济应届本科生（有学位）可直接落户上海；国内本科院校应届毕业生实行打分制满72分即可落户。2。留学生：QS排名前50境外全日制本科可直接落户；QS500以内全日制本科学士学位+6个月1倍社保即可落户；境外QS500以外的全日制本科学士学位+12个月15倍社保基数即可落户。3、往届生：人才引进，高新企业名额+2年2倍社保全家落户。本科毕业生落户上海的流程步骤1、找到一份稳定的工作或自己创业，获得营业执照和税务登记证明等相关证件。2、在上海市住房公积金管理中心申请住房公积金账户，并缴纳住房公积金。3、购买或租赁合法、合规的住房，并申请居住证明。4、携带相关证件和申请材料，到上海市公安局出入境管理部门申请居留证。5、申请成功后，获得上海市户口，并完成相关手续。在落户上海的过程中，注意事项1、工作稳定：上海市的户籍管理条例要求申请人要有稳定的工作或营商活动。因此，本科毕业生要想在上海落户，首先需要找到一份稳定的工作。2、住房条件：上海市的落户政策要求申请人要购买或租赁合法、合规的住房，并能提供居住证明。因此，本科毕业生需要提前了解上海市的住房政策，选择合适的住房，并提前申请居住证明。3、社会和公积金：上海市的落户政策要求申请人要符合上海市的社会和公积金政策要求。因此，本科毕业生需要了解上海市的社会和公积金政策，并按照要求缴纳社会保险和住房公积金。留学生可以自己申请贷款吗澳大利亚的财政年度是从7月1日至次年的6月30日，在这个时间段内工作的人必须向澳大利亚税务局报税，报税时间是每年的7月至10月31日。具体来说：如果您在2021年7月1日至2022年6月30日期间工作，则您的雇主必须在2022年7月14日前提供您的服务PAYGPaymentSummary。如果在报税过程中遇到困难，可以寻求教育机构或澳大利亚税务局提供的财务支持服务，或者选择税务机关提供的收费代理税务申报服务。在申请税号时，留学生需要注意选择“ResidentonTaxPurpose”，这是在问您是否是澳大利亚税务居民。在澳大利亚工作时，雇主会提供一份PAYGPaymentSummary报告，证明您的年度总收入和预扣税款，此报告必须提交给澳大利亚税务局。根据澳大利亚税务局的规定，只要符合居住测试、183天测试、联邦养老公积金测试等要求，国际学生、度假工作和临时签证持有人都是澳大利亚税务居民。雇主必须在每年的7月14日前提供上一个税务年度PAYGPaymentSummary。如果您在澳大利亚或澳大利亚生活超过183天，则被视为澳大利亚税务居民，并应履行纳税责任和义务。在填写所得税申报表后，澳大利亚税务局会检查雇主已扣除的金额和法律要求的税款。因此，不仅澳大利亚公民和持有永久居留身份的人需要履行纳税义务，国际学生也是澳大利亚税务居民，需要按规定纳税。低保家庭的孩子考上留学生有什么优惠吗目前招行有留学贷款，满足贷款要求您可自己申请，招行部分城市向自然人发放的出国留学贷款，用于支付签证申请人的学费、生活费等留学期间所产生的费用。要求：1具有合法有效身份证明；2年龄加贷款年限不超过70岁；3具备按时偿还贷款本息的能力；4已经取得留学通知书或其他入学证明材料；5遵纪守法、诚实守信，无违法行为，当前未涉及任何刑事案件或对其不利的民事案件；6经办机构规定的其他条件。金额需要依据留学通知书等证明材料确定，原则上单笔授信最低不少于1000元，最高不超过100万元，具体金额需要联系当地网点确认。一般以抵押方式办理，贷款期限最长不超过8年（含）；以信用方式办理，贷款期限最长不超过3年。具体建议您和当地网点确认是否能申请。相关部门会有一些奖励吧你经济困难就可以申请。　　低保只是保你的买米钱，不保你吃香喝辣。更不可能保你发财致富。　　有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。　　只要你自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。　　申请是一回事，　　能否批准低保是另外一回事。　　不申请鬼知道你困难。　　官方认可你的困难，你就困难，不困难也困难，你将会获得低保补助。　　官方不认可你的困难，你困难也不困难，低保补助同你没缘。　　凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。直白的解释则是：“低保”等于城市居民最低生活保障（简称“城市低保”）加农村居民最低生活保障（简称“农村低保”）。　　低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达74874万人，其中城市低保23078万人，月标准240元，同比增长71%，人均补助水平168元，同比增长159%;农村低保51796万人，年标准1136元，同比增长88%，月人均补助水平62元，同比增长22%。　　由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。　　向低保审批部门递交申请低保所需材料：　　一、城市低保　　1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：　　①申请人及共同生活家庭成员收入情况。　　②已婚子女家庭收入情况。　　③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。　　④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。　　2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。　　3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。　　二、农村低保　　按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。　　一、农村低保条件　　(一）申请农村低保待遇条件　　申请农村低保待遇应同时具备下列条件：　　1、持有本县农业居民户口。　　2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。　　3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。　　（二）申请农村低保所需的材料　　1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。　　（三）农村居民家庭纯收入的计算　　农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：　　1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。　　2、批发零售贸易及餐饮业收入。　　3、社会服务业外出务工劳务收入。　　4、村组集体经济分配收入。　　5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。　　6、遗产或财产继承所得收入。　　7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。　　8、在购买奖券、**等有奖销售中所获得的收入。　　9、其他应该计算的收入。　　（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇　　1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。　　2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。　　3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。　　4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。　　5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。　　6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。　　7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。　　（五）农村低保待遇申请审批程序　　1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。　　2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。　　3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。　　4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。　　附官方说词：　　目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。　　低保是什么？　　低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。　　哪些人可以享受低保？　　根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。　　如何申请低保？　　在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。　　低保标准是多少？　　最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。　　残疾补贴：　　困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。　　《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。　　低保的取消　　1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。　　2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。　　3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。　　4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。　　5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。　　6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。　　7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。　　8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。　　9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的　　人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞　　2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。　　不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。　　青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的635万人减少到567万人，年可节省财政资金22亿元。　　违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保1514万多人。　　根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。　　尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有139万违规低保被清退。　　一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。　　从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。　　基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。　　2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。　　然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。　　根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。　　——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。　　——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。　　——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。　　——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。　　畅通监督机制以清理“官保保”　　“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。　　针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。　　调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”　　“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”　　低保的法律法规　　《社会救助暂行办法》　　第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：　　（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；　　（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；　　（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；　　（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；　　（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；　　（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；　　（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。　　第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。　　第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。　　第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　参考资料：/wwwgovcn/flfg/2014-02/27/content_2624221htm