5-案例十三　　某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同

2022年监理工程师《建设工程监理案例分析（土木建筑工程）》考试题库-建设工程监理案例分析（土木建筑工程）-第一章　建设工程监理基本理论与相关法规-

建筑工程-监理工程师

5-案例十三　　某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同，并委托一家监理单位实施施工阶段监理。经建设单位同意，甲施工单位将工程划分为A1、A2标段，并将A2标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要，监理单位设立了投资控制组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理组六个职能管理部门，同时设立了A1和A2两个标段的项目监理组，并按专业分别设置了若干专业监理小组，组成直线职能制项目监理组织机构。　　为有效地开展监理工作，总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制A1、A2标段两个监理规划。总监理工程师要求：　　（1）六个职能管理部门根据A1、A2标段的特点，直接对A1、A2标段的施工单位进行管理；　　（2）在施工过程中，A1标段出现的质量隐患由A1标段项目监理组的专业监理工程师直接通知甲施工单位整改，A2标段出现的质量隐患由A2标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改，如未整改，则由相应标段项目监理组负责人签发《工程暂停令》，要求停工整改。　　总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会后，总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。在报送的监理规划中，项目监理人员的部分职责分工如下：　　（1）投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书，但竣工结算须由总监理工程师签认；　　（2）合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；　　（3）进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责人审批工程延期；　　（4）质量控制组负责人审批项目监理实施细则；　　（5）A1、A2两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作，及时调换不称职的监理人员。[2008年真题]　　问题：　　1．绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图，说明其缺点。　　2．指出总监理工程师工作中的不妥之处，写出正确做法。　　3．指出项目监理人员职责分工中的不妥之处，写出正确做法。

我个人认为这个应该是：1．（1）监理单位设置的项目监理机构的组织机构图如图1-2所示。

图1-2　项目监理机构的组织机构图　　（2）采用直线职能制的优点是：直线领导、统一指挥、职责清楚和目标管理专业化。缺点是：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。
　　2．总监理工程师工作中的不妥之处及正确做法具体如下：
　　（1）不妥之处：总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制A1、A2标段两个监理规划。
　　正确做法：应由总监理工程师主持编制A1、A2标段两个监理规划。根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319—2013）规定，总监理工程师的职责中包括主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。
　　（2）不妥之处：要求按A1和A2标段分别编制两个监理规划。
　　正确做法：监理规划应按监理项目进行编制，而非按标段进行编制。
　　（3）不妥之处：六个职能部门根据A1、A2标段的特点，直接对A1、A2标段的施工单位进行管理。
　　正确做法：六个职能管理部门应作为总监理工程师的参谋，不能直接对A1、A2标段的施工单位进行管理，只能对A1、A2标段监理组进行业务指导，由A1和A2两个标段的项目监理组直接对A1、A2标段的施工单位进行监理。
　　（4）不妥之处：A2标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改。
　　正确做法：由于乙施工单位是甲施工单位的分包，专业监理工程师应直接通知甲施工单位，由甲施工单位通知乙施工单位整改。
　　（5）不妥之处：由相应标段项目监理负责人签发《工程暂停令》要求停工整改。
　　正确做法：《工程暂停令》应由总监理工程师签发。
　　（6）不妥之处：总监理工程师主持召开了第一次工地会议。
　　正确做法：根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319—2013）规定，应由建设单位主持召开第一次工地会议。第一次工地会议应在项目总监理工程师下达开工令之前举行，会议由建设单位主持召开，监理单位、总承包单位的授权代表参加，也可邀请分包单位参加，必要时邀请有关设计单位人员参加。
　　（7）不妥之处：第一次工地会议后，总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。
　　正确做法：根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319—2013）规定，监理规划应在签定委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。
　　（8）不妥之处：监理规划由总监理工程师审核批准。
　　正确做法：应由监理单位技术负责人审核批准。
　　3．项目监理人员职责分工中的不妥之处及正确做法具体如下：
　　（1）不妥之处：投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书。
　　正确做法：根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319—2013）规定，应由总监理工程师审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书。
　　（2）不妥之处：合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议、处理工程索赔。
　　正确做法：根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319—2013）规定，应由总监理工程师负责调解建设单位与施工单位的合同争议、处理工程索赔。
　　（3）不妥之处：进度控制组负责人审批工程延期。
　　正确做法：根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319—2013）规定，应由总监理工程师负责审批工程延期。
　　（4）不妥之处：质量控制组负责人审批项目监理实施细则。
　　正确做法：根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319—2013）规定，应由总监理工程师负责审批项目监理实施细则。
　　（5）不妥之处：A1、A2两个阶段项目监理组负责人及时调换不称职的监理人员。

　　正确做法：根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319—2013）规定，应由总监理工程师及时调换不称职的监理人员。