2021年证券从业《金融市场基础知识》考试题库-金融市场基础知识-第二节 金融远期、期货与互换-
财会经济-证券从业资格
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我个人认为这个应该是：制定其他规范性文件与行政立法有着密不可分的联系，即二者都是行政机关的抽象行政行为，制定其他规范性文件要以法律.行政法规和行政规章作为依据。从表现形式看，其他规范性文件与行政立法亦都具有规范性.重复适用性等。但二者间也存在着以下主要区别：
（1）制定主体范围不同。前者具有极其广泛性，几乎所有的国家行政机关都可以成为制定其他规范性文件的主体；而后者只是由宪法和法律规定的特定的行政机关，即享有行政法规和行政规章制定权的国家行政机关。前者的主体范围较诸后者要广得多。
（2）效力大小不同。行政法规和行政规章的效力大于其他规范性文件的效力。亦即制定其他规范性文件不能与行政法规.行政规章相抵触.相违背。
（3）可予规范的内容不同。两者最重要的区别在于其他规范性文件无权作出涉及公民.法人或者其他组织的权利义务的规定，即无权直接为相对人设定权利或义务。再有，其他规范性文件无权设定行政许可，但是，行政法规和省级政府规章可以有条件地设定行政许可。
（4）制定的程序不同。制定其他规范性文件的程序较为简易，而行政立法则要遵循较为严格.较为正式的行政立法程序。从现行法律.法规看，《立法法》.《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》等对行政法规和规章的制定作出了较为详尽的规定，相对于制定其他规范性文件而言，手续要求齐全和完备，程序也相对复杂些。而其他规范性文件的制定至今也只是在《规章制定程序条例》的附则中有一条“参照执行”的规定。至于到底如何参照，也还缺乏细致的规定。★
解析：制定其他规范性文件与行政立法有着密不可分的联系，即二者都是行政机关的抽象行政行为，制定其他规范性文件要以法律.行政法规和行政规章作为依据。从表现形式看，其他规范性文件与行政立法亦都具有规范性.重复适用性等。但二者间也存在着以下主要区别：
（1）制定主体范围不同。前者具有极其广泛性，几乎所有的国家行政机关都可以成为制定其他规范性文件的主体；而后者只是由宪法和法律规定的特定的行政机关，即享有行政法规和行政规章制定权的国家行政机关。前者的主体范围较诸后者要广得多。
（2）效力大小不同。行政法规和行政规章的效力大于其他规范性文件的效力。亦即制定其他规范性文件不能与行政法规.行政规章相抵触.相违背。
（3）可予规范的内容不同。两者最重要的区别在于其他规范性文件无权作出涉及公民.法人或者其他组织的权利义务的规定，即无权直接为相对人设定权利或义务。再有，其他规范性文件无权设定行政许可，但是，行政法规和省级政府规章可以有条件地设定行政许可。
（4）制定的程序不同。制定其他规范性文件的程序较为简易，而行政立法则要遵循较为严格.较为正式的行政立法程序。从现行法律.法规看，《立法法》.《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》等对行政法规和规章的制定作出了较为详尽的规定，相对于制定其他规范性文件而言，手续要求齐全和完备，程序也相对复杂些。而其他规范性文件的制定至今也只是在《规章制定程序条例》的附则中有一条“参照执行”的规定。至于到底如何参照，也还缺乏细致的规定。
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