“支持留学”是上世纪80年代国家实行改革开放政策的一个重要方面。近年来，应运而生的留学中介在服务留学工作中发挥了重要作用也面临着机遇与挑战——留学中介，改革发展路在何方？ 出国留学教育是我国发展高等教育的一个重要领域。“支持留学”是上世纪80年代国家实行改革开放政策的一个重要方面。作为“支持留学，鼓励回国，来去自由”这一国家出国留学工作12字方针的重要组成部分，“支持留学”一直是我国政府和全社会共同努力推进的一项重要工作。这项工作既满足了广大人民群众希望接受优质教育资源的需求，符合人民群众的切身利益，也是国家经济建设对人才培养的需要。从这个根本点出发，教育部、公安部、国家工商总局等部门于上世纪末相继出台了关于自费出国留学中介服务机构(留学中介)设立和管理的一系列法规，并一直致力于推动这项工作的发展。 功不可没的中介 从相关情况看，留学中介的产生和发展适应了这样几个方面的形势，首先是我国近年来的经济健康快速发展，公民选择自费出国留学有了较好的经济基础。其次，我国政府实行的改革开放总路线和执行的“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学方针，特别是重视和积极发挥留学回国人员在国家经济建设中的重要作用，为自费出国留学工作的发展提供了保证和广阔的前景。第三，中华民族有尊师重教的优良传统，父母望子成龙，对孩子的教育极其重视，希望孩子能接受最优秀的教育。尽管我国的高等教育取得了巨大的发展，但仍难以满足人们对教育的日益增长的更高的要求，出国留学接受境外教育成为一种重要选择。第四，随着经济全球化的进一步发展，特别是我国加入WTO，人们越来越深刻地认识到，国家需要更多拥有国际视野和眼光的人才，而且整个社会对人才的能力提出了更高的要求，特别是在国际竞争能力方面提出了迫切要求，而选择出国留学也是提高这种能力的比较有效和便捷的途径之一。第五，国外一些国家人口出生率连年下降所引发的教育资源的相对过剩，大学希望通过招收国外留学生缓解招生压力，一些西方国家推行教育出口政策，将教育作为产品推销，以及随着教育国际化程度的日益提高使得高等院校更加重视国际学生交流等，都为我国大批留学生走出国门开启了可行的通道。 所以，在这种背景下，留学中介就具有了稳固和快速发展的基础。教育部国际司司长曹国兴将留学中介的作用概括为三个方面：一是帮助人们实现了出国留学的“梦想”，在贯彻国家“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学工作方针方面作出了努力和贡献。据统计，从2001年到2004年三年间，每年通过留学中介出国的人数均占当年自费出国留学人数的70%。以北京市为例，2003年通过46家留学中介办理出国的人数就达到13万余人。应该说，留学中介机构的服务较好地满足了人民群众的需求。二是留学中介培养了一批出国留学从业人员，开辟了一条自主就业的新渠道，对相关行业的发展起到了带动作用。三是送学生出国留学，加强了中国与世界各国间在教育、文化等方面的合作与交流。事实上，出国留学中介的出现还分担了政府事务性、操作性、服务性的工作，减轻了政府的负担，同时也逐步成为我国涉外教育服务业的重要力量。这其中，在目前国家就业形势压力巨大的背景下，出国留学中介在增加就业渠道，扩大我国服务产业产值方面的作用尤其值得褒扬。实践证明，国家出台支持设立出国留学中介的政策是及时的，是一项正确的政策选择。 有待完善的中介 伴随着留学中介取得的成绩，其问题一个时期以来也非常引人注目。比如，2002年10月，教育部、公安部和国家工商行政管理总局曾联合发出通知，在全国范围内开展留学中介活动的规范和整治工作。稍后不久，留学中介作为坑害消费者的典型又被曝光于2003年中央电视台的3·15晚会。有关情况表明，留学中介问题主要表现在非法中介侵害消费者的利益以及合法机构违规经营上。其中，合法机构介绍虚假情况，签署不平等协议，出租、转让资质证明，制造假证明、假材料，收费不开具发票以逃避法律责任，与国外资质较差的学校开展合作，服务质量缺乏保障等问题十分突出。 留学中介问题的成因比较复杂。第一，是一部分人出国留学带有很大的盲目性。由于出国留学的积极作用被社会各界广泛认可，使大家认识到出国留学是一条成才之道。但是，一些家长不考虑自己孩子的实际情况，盲目地相信外国教育质量都是好的，一味追求把孩子送出国留学，在涉及留学中介选择时也缺乏理性判断，这是造成大量问题出现的直接原因。一个时期以来社会各界关注较多的“小留学生问题”的出现，就在于父母对国外的环境缺乏理性的认识和判断。第二，国外学校质量存在严重问题。一些国家过于看重经济收益，对其学校质量缺乏有效的监管直接导致我留学生在国外频繁遭遇困难和问题。第三，留学中介缺乏应有的开展业务能力。突出表现在挂靠经营上。一个时期以来，各地查处和经媒体曝光的典型案例，基本都是由于中介没有正常的对外合作渠道，到处寻找挂靠造成的。虽然留学中介服务逐步成为一个规模不小的行业，但是，其服务水平和质量却严重参差不齐，个别中介可能还缺乏最基本的开展业务的渠道和能力。第四，管理工作中出现脱节。留学中介做的是培养人才的工作，应以社会公众利益为第一前提，但是在日常业务活动中，留学中介所从事的多是一种企业化经营行为，自然会追求经济效益的最大化，教育业务主管部门如何对这样的经营性企业进行管理，有不少问题需要研究。具体到工作层面，政府教育主管部门对中介实施有效监管的手段有限，尤其是由于在行政执法上所依靠的法律法规不健全，造成一些问题难以处理。最典型的问题是依照目前的法规难以形成优胜劣汰的市场出入机制。取消中介资格问题一直没有解决，而取消资格以下的处罚不够具体导致监管失去威力。涉及到留学受害者时，由于取证遇到困难，又造成法律诉讼上的巨大困难。在各地的日常管理工作中，由于现行规定可操作性较差，又使得打击挂靠或其他违规情况面临一定困难，最后使地方各主管部门开展工作的积极性很难发挥。第五，大量的留学合同陷阱。这可能是在留学中介活动中最为普遍的问题。媒体所披露的留学中介官司无一例外与合同欺诈和不公或者争议有关。第六，各类非法留学中介活动。常常是由于他们所带来的问题更为严重使得留学中介问题更加突显。 应该强调，我国目前毕竟还处在社会主义市场经济建立的初期，对于留学中介这样一个新生事物，尽管仍存在各种各样的问题，但对其发展无论从政府管理还是具体到企业自身还是应允许一个探索和经验积累过程。另外，一定不能把留学中介活动中的问题都当成留学中介的问题，二者应严格区别。 中介的管理与规范 为解决留学中介问题，从1999年教育部、公安部、国家工商总局出台关于留学中介的相关规定以来，政府主管部门相继采取了一些措施，包括建立教育部教育涉外监管信息网，通过网站公布与留学中介工作相关的政策、情况等各种信息，重点解决信息不对称问题；公布美国等21个国家各类学校名单，以保证留学人员能到国外质量可靠的正规学校学习，并对我驻外使(领)馆所进行的对国外学校资质认证工作提出规范要求；建立“留学预警”发布制度，随时就出国留学活动中的突出问题发布留学预警，加强对出国留学活动的引导；加强对自费出国留学中介机构日常活动的监管，公布了经审批设立的留学中介机构资格证号、法人代表、办公地址等核心资质，处理整改了一批严重违规自费出国留学中介机构，并通过媒体进行了公开曝光；制定和颁布了《自费出国留学中介服务委托合同(示范文本)》；推动与外国政府建立教育合作与交流磋商机制等等。从社会反映看，以上措施取得了明显效果，主要是出国留学市场的无序、不规范势头在很大程度上得到了遏制，整个社会对出国留学可能面临的问题有了较多了解，警惕性提高、防范和维权意识增加。随着打击、规范力度加大，恶性案件持续高发势头缓解，逐步形成了各界共同关注中介问题并努力寻找解决办法的环境，国外一些国家也开始越来越重视如何维护我留学生利益。 然而，由于留学中介相关问题的复杂性，已经出台的这些措施还没有达到标本兼治的效果，尤其是留学中介活动中一些关系人民群众切身利益维护的问题还需要很好地解决。为此，应寻找从根本上解决问题的办法，关键是应尽快搭建一个留学中介、留学者、政府管理部门与社会各界以及国外学校间各司其责、互不错位的机制与平台。 一是完善法律法规，为行政监管和社会监督提供强有力的法律武器。首先要完善治理中介违规经营的法规手段。要明确和完善中介资质审批与撤销的法律关系地位，解决中介特许经营上的“戴帽”和“摘帽”问题。只有依靠法律，才能使自费出国留学中介服务这项“良心工程”得到根本的质量保障。其次是研究如何依法建立赔偿机制，明确各方的权利义务和解决纠纷与赔偿问题的法规细则，为出国留学受害者追回损失和维护其利益提供有力武器。同时，研究如何依法逐步由政府行政审批并主导管理的模式转向“三级管理”，即“行会规范、中介自律、政府监管”。 二是继续加强国外学校资质把关并逐步形成完善权威的信息披露制度。应尽快建立境外教育机构资质鉴定机构，发布权威的留学院校的资质和留学目的国的教育体制、社会文化等正确信息，更重要的是对境外机构的资质进行过滤和把关。要进一步发挥教育部教育涉外监管网和各种新闻媒体的作用，加大政策宣传力度。及时发布留学预警和各种相关信息，发布各国留学政策和出国留学办理信息指南等，使广大留学者更深入详细地了解情况，更加慎重、理性地对待留学。 三是建立留学中介服务质量评估和保证机制。主要是要形成较全面的监督机制。建立对出国留学中介机构业绩测评和考核办法；建立对出国留学中介机构从业人员的培训、资格考试注册制度；完善对出国留学中介机构的奖惩制度；完善对出国留学中介机构社会监督、举报、查处、诚信信息披露制度等。 四是推动建立行业自律组织。通过建立中介行业协会，逐步实现由政府直接管理转向间接行政监管。重点是通过行业协会制定行业服务规范，并尽快开展留学中介合格与水平评估。通过合格认证，促进中介合法经营。通过水平评估，促进中介树立品牌意识，努力使合法中介“品牌化”，加速各种违规中介信誉的损失和“黑中介”生存空间的消亡。 五是进一步完善监管具体措施，努力做到变事后整治为事前防范。进一步明确各级政府的监管责任，避免形成教育部等中央主管部门包办监管的局面。要加大公安、工商等部门联合执法的力度；要通过披露留学中介开展的项目和国外合作项目情况，扶优打假；对已经公布的21个国家学校名单进行修改和补充，并应尽快增加其他中国公民留学目的地国的学校名单，引导和保证留学者接受优质、正规的教育；继续加大与外国政府建立教育合作与交流的工作磋商力度，要求这些国家政府采取切实措施，保护我国留学人员的相关权益；重视利用教育部教育涉外监管信息网在国内外已经形成的强大社会影响，进一步强化和开发监管网的监督和服务功能，进一步加强信息披露和“留学预警”系统建设。尽快开发网上监管功能；继续严厉打击非法中介活动，要继续通过各种媒体对违规、违法案件予以曝光；严把国际教育展览的资格准入关和质量关。要对参展的院校逐一审核把关，以防质量低劣的学校来华合作招生。 当然，积极开展中外合作办学，使之真正成为不出国就能“留学”的平台，以满足人民群众出国留学的需要，也是解决留学中介问题的有效途径之一。留学是一项培养人才的工作，前提是首先要创造一个可依靠、可信赖的安全环境。做好这项涉及人民群众的切身利益的工作，是政府部门必须履行的执政为民职责，更为建立和谐社会所急需。大学可以申请出国留学吗出国留学的手续 （一）出国留学的类别及条件 总的来说，可分为二大类：国家派出和自费留学。 国家派出有以下几种情况：一种是由国家有关部委支付经费；二是由世界银行贷款；三是校际交流。还有一种是自筹经费，或由亲友资助，或享受国外奖学金，由个人申请，经有关部门批准后，列放国家计划，出国手续与公费人员一样办理。这就是通常所说的“自费公派”。 自费留学是由私人或亲友资助，或享受国外奖学金，出国手续均由个人办理。 1、公派出国留学人员的条件 （1）政治条件 热爱祖国，热爱社会主义，思想品德优良，在实际工作和学习中表现突出，积极为社会主义现代化建设服务。 （2）业务条件 出国大学生应是高中毕业、成绩优秀的人员。出国研究生应是具有大学毕业及以上水平的成绩优秀的人员，并应根据不同学科的特点，规定出国前参加实际工作的年限。出国进修人员和访问学者应是教学、科研、生产的业务骨干，具有大学毕业及以上水平，并在高等学校、科研单位及工矿企业等部门中从事本专业工作五年以上（特殊优秀者或因工作需要者可适当缩短），或获得硕士学位后，从事本专业工作两年以上，或从事职业技术教育专业工作两年以上的人员。出国进修人员和访问学者的年龄，应根据出国留学的不同种类确定，一般不得超过五十岁。副教授、副研究员以上的短期（三至六个月）出国访问学者，年龄可以适当放宽。 （3）外语条件 各类出国留学人员都应掌握相应国家的语言文字，能够比较熟练地运用外文阅读专业书刊，有一定的听、说、写能力，经过短期培训即能用外语进行有关学科的学术交流。出国大学生和研究生的外语能力必须达到能听课的水平。 （4）身体条件 各类公派出国留学人员的健康状况，必须符合出国留学的规定标准，经过省、市一级医院检查并得到健康合格证明书（证书有效期为一年）。 2、公派出国留学人员的选派 （1）公派出国留学人员是指根据国家建设需要，得到国家以及有关部门、地方、单位全部或部分资助，通过各种渠道和方式，有计划派出的留学人员。 按国家统一计划，面向全国招生，统一选拔、派出，执行统一经费开支规定的出国留学人员，为国家公派出国留学人员（简称“国家公派）；按部门、地方、单位计划，面向本地区、本单位招生、选拔、派出，执行部门、地方、单位经费开支规定的出国留学人员（包括个人经本单位同意和支持，通过取得各种奖学金、贷学金、资助等并纳入派出计划的留学人员”为各部门、地方、单位的公派出国留学人员（简称“单位公派”）。 （2）公派出国留学人员分为大学生、研究生、进修人员和访问学者。 （3）出国攻读大学本科、专科和研究生的留学人员在国外的学习年限一般按对方国家的学制，由派出单位确定。出国进修人员和访问学者在国外的期限，根据进修和研究课题的实际需要，一般为三个月至一年，特别情况可为一年半，均由派出单位按派遣计划确定。 （4）派出单位要帮助和指导公派出国留学人员选好在国外学习、进修、实习或从事研究的单位。这些单位应具有较高水平或专业方面特长。 （二）公派出国留学人员的申报手续和经费等管理办法 1、公派出国留学人员的申报手续 公派出国留学的办理程序是：符合公派留学条件者，在接到国外学校的入学许可证件和外汇资助证明后，由本人向所在单位提出申请，经所在单位批准后，按隶属关系，由单位向其上级部委或省、自治区和直辖市申报。上级部门审批同意后，由该部委或省、自治区和直辖市的有关部门负责办理出国手续。 享受对方院校奖学金或资助费的公派出国留学人员，如在出国时尚未拿到资助费现款，可向派出单位申请垫付外汇额度（非贸易外汇三联单）。以供购买机票；由亲友提供资助者，其出国旅费，可凭护照和前往国的入境签证，以及国务院有关部委和省、自治区、直辖市主管部门出具的因公派出证明，自备人民币，按规定到中国银行申请兑换外汇。 2、公派出国留学人员的工资、工龄和有关经费的管理办法 （1）出国进修人员和访问学者，在批准出国留学的期限内，国内工资由原单位照发，国内计算工龄。内公派出国攻读博士学位的研究生获得博士学位后，在批准的攻读博士学位期限内，国计算工龄。公派出国攻读学位的在职人员，在学习期限内的国内工资侍遇按国内对同类人员的有关规定办理。 （2）国家公派出国留学人员的出国置装费、出国旅费、在国外学习期间的学习和生活费，研究生和大学生中途回国休假的往返国际旅费等，按国家的统一规定办理。 （3）单位公派出国留学人员的出国置装费、出国旅费、在国外学习期间的学习和生活费，研究生和大学生中途回国休假的往返旅费等，按派出部门、地方、单位参照国家统一规定结合选派单位具体情况制定的有关规定办理。 （4）公派大学生、研究生自费回国休假、探亲，以不影响学习为前提，由驻外使、领馆审批。 （5）学成归国的公派留学人员，一般应回原单位工作，如用非所学，不能发挥本人专业特长，由其所在单位报请个级部委或省、自治区、直辖市的有关部门的酌情办理。 3、因公出国留学人员护照的申领 下列因公出国留学人员，按国家规定，持用因公普通护照： （1）根据协议、合同被派往国外的留学生、研究生、进修生、访问学者或进行合作研究、讲学、任教的有关人员； （2）被派往国外实习、接受培训、监造和检验等人员。 上述因公普通护照的颁发机构是我国外交部或授权受理的省、市外事办公室。 （三）在国外从事“博士后”研究或实习的办法 1、国内在职人申请去国外从事“博士后”研究或实习的审批办法 （1）由申请人向所在单位提出申请报告，说明拟从事“博士后”研究或实习的理由、内容和期限。 （2）所在单位组织专家、教授对所提“博士后”的研究方向或实习的业务范围进行评议并签署意见，由该单位领导批准后，按隶属关系报部委或省、自治区、直辖市主管部门办理出国审批手续。 （3）去国外从事“博士后”研究或实习所需经费，一般由派出单位解决。 （4）获准者，其在国外从事“博士后”研究或实习期间，国内工资照发。 2、出国研究生在国外从事“博士后”研究或实习的办法 （1）出国研究生在国外获得博士学位后，如需在国外直接从事“博士后”研究或实习，须由本人提前向其国内派出单位和我驻外使、领馆提出申请报告，说明拟从事“博士后”研究或实习的理由、内容和期限。 （2）国内派出单位收到申请后，须在三个月以内组织有关专家、教授评议并签署意见，由单位领导审批后，通过有关驻外使、领馆通知申请者。三十月后得不到派出单位答复的，即由我驻外使、领馆审定。 （3）申请者联系妥在国外从事“博士后”研究或实习的单位，并收到聘书后，本人应将从事“博士后”研究方向或实习业务范围、单位和期限等报告国内派出单位和驻外使、领馆。其研究课题或实习的业务范围与原申请批复不符的，应重新报请审批。 （4）在国外从事“博士后”研究或实习所需一切费用，包括完成“博士后”研究或实习结束后的回国旅费，均由本人自理。 （5）研究生在国外获得博士学位后，要求转到第三国从事，“博士后”研究或实习，一般应先回国工作一段时间后，再提出申请。因特殊需要由国外直接转第三国的，应提前半年提出申请，按隶属关系报部委或省、自治区、直辖市主管部门批准。 （6）从事国外的“博士后”研究或实习的期限一般为一年至一年半。 （四）自费出国留学的有关规定 1、自费出国留学人员的条件和工龄、待遇 （1）自费出国留学人员是指我国公民提供可靠证明，由其定居外国及香港、澳门、台湾地区亲友资助，或使用本人、亲友在国内的外汇资金，到国外高等学校、科研机构学习或进修的人员。 （2）非在职人员，在高等院校学习的非应届毕业班的学生和归国华侨及其眷属，国外华侨，香港、澳门、台湾同胞和外籍华人在内地的眷属，符合（1）的情况并取得国外入学许可证件和经济担保书的，均可申请自费出国留学。 （3）在职职工要求离职自费出国留学，应事先经所在单位批准。 高等学校应届毕业班的学生，已经列入国家分配计划，应服从分配，为国家服务。 国内在学研究生，一般不得中断学习自费出国留学。 （4）凡全日制高等教育机构公费的各级别毕业生，在读四年级以上（含四年级）学生、研究生及在这段学习期间退学的人员，全日制成人高校的毕业生，都必须按规定完成服务期年限后方可申请自费出国留学。 凡全日制高等教育机构在读四年级以下（不含四年级）学生和全日制成人高校公费在读学生在偿还学习期间国家负担的培养费后，可申请自费出国留学。自出境之日起八年内回国服务的，退还其所交的培养费。 在读或迟学的全日制高等教育机构公费学生或研究生，如果系归国华侨、国外华侨、香港、澳门、台湾同胞和外籍华人的直系眷属，则自费出国留学可免交培养费；如果系上述六类人员的非直系眷属，应在偿还学习期间国家负担的培养费后，可申请自费出国留学；属应完成服务期年限人员中的直系眷属可免除服务期，非直系眷属在偿还培养费后，亦可免除服务期。 完成服务期年限的在职人员自费出国留学，应提前半年向所在单位提出申请，已与单位签订聘用合同（协议）的人员，须认定其已履行合同（协议）后，方可申请自费出国留学。 具有大学和大学以上学历人员自费出国留学，必须到省、自治区、直辖市一级自费出国留学审核机构办理学历和完成服务期年限的审核手续，只有获准后方可向公安机关申请出国护照。 （5）专业技术骨干人员，包括助理研究员、讲师，工程师、主治医师及以上的人员，毕业研究生以及优秀文艺骨干、优秀运动员、机关工作业务骨干和具有特殊技艺的人才等，申请自费出国留学，应尽量纳入公派范围，获准后他们在国外留学期间的管理和国内待遇按公派出国留学办法办理。 （6）高等学校在校学生获准自费出国留学的，可保留学籍一年，在职人员获准自费出国留学的，从出境的下一个月起停发工资，保留公职一年。 （7）在职人员自费出国留学回国工作后，出国前工龄可以保留，并与回国后的工作时间合并计算工龄。获得博士学位回国参加工作的，其在国外攻读博士学位的年限，国内计算工龄，工龄计算办法与公派留学人员相同。 （8）对学成回国工作的自费出国留学人员，凡获得学士以上学位者，其回国国际旅费，由国家或用人单位提供，其国内安家费由用人单位按不同情况给予补助。 （9）自费留学的毕业研究生，大学本科、专科毕业生，要求国家分配工作的，可于毕业前半年与我驻外使、领馆联系，办理有关登记手续，由国家教育委员会负责安排并分配工作；或在回国后向国家教育委员会登记，按同类公派留学人员分配办法及工资待遇的规定办理。 2、自费出国留学人员护照的申领 自费留学人员属于因私出国，应办理私普通护照，颁发护照机构是授权受理的各省、自治区、直辖市公安部门。属在校学生或在职职工的，所在学校或单位应签署意见。具体办理手续时，必须备好如下材料： （1）单位介绍信： （2）户口薄或集体户口证明，写明本人出生地和出生年月日； （3）“经济担保”的复印件，并附译文。“经济担保”须经公证后方有效； （4）本人近期正面免冠光纸照片五张，并在照片背面用铅笔写上名字； （5）填写《自费出国留学人员登记表》、《本国公民出国申请表》 （6）用人民币交纳护照费、签证费、手续费、邮费。 为了保证公民的出国申请能够及时得到批准，我国政府规定了公安机关在受理申请后必须在规定的时间内作出批准或者不批准的决定。目前规定的时限是：出国申请的批复一般不超过三十天，偏僻和交通不便的地方最长也不超过六十天。 （五）出国留学人员出境前后的联系办法 在留学人员集中的国家，我使、领馆设立教育处（组），配有专职干部负责留学人员的工作；在留学人员少的国家，由使、领馆指定干部兼管（一般是文化处）。国家公派留学人员的行期一旦确定，可与有关驻外使、领馆联系。在可能的条件下，我驻外使（领）馆接到电传后，一般会派车到机场迎接我留学人员（或委托留学生联谊会接待）。有的接回教育处（组）所在地小住，交待注意事项办理有关手续，有的在机场交待完注意事项放生活费以后帮助转机（或火车，或公共电、汽车）达目的地。如因故无人迎接者，可打电话与使、领馆联系或乘车到使、领馆报到（或与当地留学生组织联系）。赴加拿大、德国的留学人员要自己乘车直接到留学生联谊会。单位公派，使馆一般不接，由自己与接待单位联系。 如果留学人员直接到达学习或工作单位者，到后要及时与使、领馆教育处（组）或负责留学生工作的同志联系、报到，并将“报到证”交使、领馆教育处（组）。并及早与当地留学人员组织取得联系。 许多国家都要求入境的外国人在入境一周（有的一月）内到当地警察局办理登记手续，领取居留证（或身份证），有的还要求居留证心须随身携带（如不带，查出要罚款）。离境时，要求注销，并办理出境签证手续。到达后务必询问清楚，并及时办理有关手续。 （六）赴国外留学的有关事项 1、美国 （1）到美国留学的四种考试 ①TOEFL考试。TOEFL是美国考试服务处为赴美国和加拿大留学的外国学生提供的英语考试，对于申请到美国和加拿大学习的非英语国家学生，对方一般都要求有TOEFL考试的成绩。 TOEFL考试的主要目的是考察非英语国家学生的英语熟练程度。TOEFL是一种从几个答案中选择正确答案的考试，考试时间一般为三小时，考试内容包括三大部分:①听力理解（衡量对英语口语的理解能力）；②结构与书面表达（衡量辨认标准书面英语的能力）；③阅读理解与词汇（衡量对非技术性阅读材料的理解能力）。 TOEFL考试成绩两年内有效，一般应在对外联系学校前二个月或提前半年就报考TOEFL对方学校得到考生的TOEFL成绩后，作出录取与否的决定。 ②GRE考试。GRE考试是美国考试服务处（ETS）提供的研究生入学考试。对于申请进入美国大学研究生院学习的学生，多数院校都要求具有GRE考试成绩。但也有一些院校不要求，或经过协商后，同意免试。GRE考试分为一般考试（亦称能力考试）和专业考试两种。有些学校某些专业要求一般考试的成绩，有些学校某些专业则要求一般和专业两项考试的成绩。申请人应首先通过查阅书籍或询问弄清对方的要求后，再决定参加何种考试。 ③GMAT考试。GMAT考试是美国考试服务处提供的管理学研究生入学考试。这种考试旨在了解申请入学者是否具备在商业和管理专业研究生阶段学习的资格。全世界有八百多个研究生管理学教学项目采用GMAT考试成绩，大约六百所院校要求申请入学者提供GMAT考试成绩。在美国，大多数研究生院的管理专业都把GMAT的考试成绩作为入学的标准之一，同时也作为第一学年学术成绩的一次预测。 ④TSE考试。TSE考试是美国考试服务处提供的英语口语考试，TSE考试着重考察非英语国家学生的英语口语熟练程度。考试时，发给每位学生一本考试手册，考生不得携带纸、笔和字典等进入考场。考试内容共分七个部分，有些部分要求考生朗读被指定的一本考试手册上的材料，整个考试的指导说明和考题都录在一盘磁带上，在考试正式开始之前，考生应先看一下考试规则然后听录音，回答问题时要对着话筒（麦克风），考生的回答就被录进另一盘磁带。这种考试不要求用笔做书面回答，考试时间共为半小时。 （2）申请去美国自费留学的条件 自费留学不受学历、年龄和工作年限的限制，凡具备以下条件者，均可申请自费到美国上大学（专科或本科）、读研究生或进修。 ①通过正当和合法手续取得足够的外汇资助或国外奖学金。即：持有亲友提供的经济保证书（须得到所去国家的认可）；或持有国外院校、科研机构和基金会等提供的奖学金或资助证明。其所得外汇资助或国外奖学金，应能维持本人在国外学习期间的学习和生活费用。 ②办好入学证件（入学通知书、邀请信），和办理护照签证所需的有关手续。 ③英语水平足以在美国修读全日程的课程。 ④身体健康，能适应繁重的学习任务的要求。 （3）申请去美国留学的手续 无论自费或公费出国留学，一般由本人联系学校，并按对方来信要求准备好有关材料，如经济保证书；TOEFL等考试成绩单；推荐信；本人学历证书等，然后办理申请手续。一般来说，需办理以下手续。 ①写一篇自我介绍。通常是简略介绍自己的有关情况、所受教育、个人专业爱好及未来计划等。 ②详细说明经济状况。由我国学校寄来自备表格或学院奖学金服务组织的“经济状况声明书”的，可按其中要求填写。个人用信件说明也可以。 ③申请主修音乐、绘画或摄影艺术的，应附上一个盒式录音带或代表作。 ④寄去两张照片。 ⑤寄去健康证明一份。 ⑥如学校要求付报名费，应尽早汇寄。无办支付者可请求宽免，有时能获得准许。 申请人办妥所有规定的手续之后，学校便会受理入学申请。 2、加拿大 （1）留学的条件 ①学历要符合申请大学的要求。 ②有可靠的资金来源，或在加拿大银行有足够交付学费及生活费用的存款。政府派遣的留学生，要有官方资金保证书。 ③通过英文考试来测定语言能力。讲法语的院校设有法语考试。使用英语的大学承认国际通用的考试，如TOEFL考试。研究生的TOEFL考试成绩必须在550分以上。 ④体检合格证。 具备以上条件，校方发给申请人接收信件，即可办理入境手续。 申请攻读硕士学位的学生，需要有普通或荣誉学士学位，各科分数不低于65分，申请进修的专业成绩要求是80分以上。 申请攻读博士学位的学生，需具有硕士学位，各科分数均在70分以上；或具有荣誉学士学位，各科分数均在80分以上。有些学科的院系，对申请博士进修课的学生要先进行考试，合格者方可参加博士进修课程的学习。 （2）学校的选择 在选择学校时，一般应该注意以下几点： ①要了解所选的学校有没有自己想学的课程，特别是去攻读研究生的，要弄清楚所选学校的课程设置范围，以便选择自己特别想修读的课程。 ②要弄清楚自己以往的学历是否符合学校的招收条件。许多学校对于入学标准都有说明，了解这一情况后，才能对自己入学的机会有多大做到心中有数。 ③所选的学校对外国学生提供经济援助的政策如何，有些学校可能只免学费而不提供其他费用，有的提供奖学金、贷款和校内兼职工作。还有一些学校对外国学生不予以任何资助或至少在第一年不予以资助，一般说，到加拿大大学本科学习的学生很少能从学校得到资肋。各大学和加拿大政府所提供的大部分援助只限用于研究生。 （3）入学申请手续 学校选好之后，就应设法索取这些学校的资料。一般可以给有关大学的学生注册的主管者写信索取，然后根据了解的具体情况，再决定正式申请三至六所学校。写信要简明扼要。信的内容可包括： ①详细姓名，特别要把“姓”标明。 ②按阳历算年法的出生年月日。 ③现在的通信地址。 ④学历和获得或即将获得的文凭，并说明成绩，及在班上的名次。 ⑤是否有足够的经费支付学费、生活费及往返的国际旅费，或是否打算申请奖学金。 ⑥所要修读的课程和学位。 学校收到来信后，可能会寄一份正式申请表给申请者，如果认为提供的资料不够，则要再填一份《初步申请书》，学校认为满意，便把正式申请表寄给学生。如学校认为申请者不符规定的最低入学标准或无力支付学费等，也可能婉拒申请。 申请者按到正式申请表后，要按要求详细填写。同时还要备有认可的英文、法文成绩报告单译文。此外，还得写一篇自传，如果没有特别要求，一般只要略写自己的经历、论著，所受教育情况，个人兴趣及未来计划即可。 3、英国 （1）留学条件 ①必须有必要的学历。各大学都要求申请人出具学历证明，如大学文凭、成绩单等，以证明其有能力在英国的大学学习所申请的学科和学位。 ②一般要求申请人能听懂讲课，能阅读资料文献，能用英语进行师生交谈和参加学术研讨，并能较熟练地用书面表达自己的思想，如申请人来自英语为非本族语的国家，则要求在赴英前通过ELTS考试。ELTS只是摸底考试，不是淘汰考试。根据中英两国政府签订的文件协定，我方人员ELTS考试分数达6分者即可赴英。 ③必须具有在英学习期间所需要费用的经济保障。 ④必须身体健康并具有体检证明。英国方面特别强调患有肺结核或其他各种传染疾病者不予录取。 以上四条是去英国留学的最基本条件，也是各大学的总的要求。除此之外，各大学可能还有自己的具体要求（特别在专业基础方面）。申请人须向有关学校直接联系询问。 （2）入学考试 申请入学一般都要经过考试。入学标准一般以通过英国的普通教育证书或苏格兰教育证书的考试来衡量。申请人的原有学历只供录取时参考，是否录取最终要看考试成绩。一般最低要求是通过五门指定科目的考试。其中两门达到高级水平或通过四门指定科目的考试，其中三门达到高级水平。 如申请人在国内已获得了与申请所学科目有关的学位，则录取时会被优先考虑。英方往往建议申请人先在本国取得初级学位，然后再去英国大学学习，即使是重读一个初级学位也对本人更为有利。 英国文化委员会与剑桥大学地方考试管理会特别委员会联合举办的ELTS考试，是英国大学及研究机构要求各国留学生在赴英前，以通过ELTS考试作为英语过关的证据。 如要参加ELTS考试，可向驻我国的英国文化委员会代表机构或英国使馆提出申请。该考试中心将通过它们向你提供有关考试日期、地点、费用等详细情况，同时将给你一份报考申请表。 （3）申请入学的手续 如攻读英国全日制大学本科生学位或毕业文凭，除白金汉大学外，都须通过英国的大学招生中心进行申请。该中心地址如下： Universities Central Council on Admissions， POBox28，Cheltenham，Glos, Gl50 1HY UK 一般每年6月1日前可免费向该中心索取“申请须知”，申请表格及各大学名单、课程设置手册等材料。去信可按下述格式填写： To UCCA POBox28 Cheltenham,Glos GL50 1HY UK Plese send a copy of the current UCCA handbook and application form for enrty to university in October l9_______to the addrees below Name_________ Address___________ 4、法国 （1）留学条件 无论是公派的还是自费的赴法留学人员，都必须具备以下五个条件： ①获得经济保证。获得的经济资助，应足以维持在法学习期间的学习和生活。②持有法国某高等院校或语言培训中心的入学通知书，或科研机构的邀请信。③持有学历证明。④具有相当的法语水平。⑤持有健康证明。 凡具备上述条件的，即可办理赴怯留学的申请手续，即中方护照及出国签证和法方的入境签证。公派和自费公派赴法留学人员的出国手续均由派管单位按隶属关系，向其上级部委或省、自治区和直辖市的有关部门负责办理出国护照、签证手续，以及办理与法国高等院校、科研机构联系的事宜。当然，当事人也可自己联系学校或科研机构。自费赴法留学人员，在收到入学许可证和外汇资助（经济担保书）证明后，可向所在学校或单位提出申请。然后，本人持办理护照所需材料及单位意见，到当地公安部门申请办理出国护照。最后，本人持护照去法国驻华使、领馆办理入境签证。 （2）自费留学人员助学金的申请 法国政府每年向在各高等院校学习的法国和国外大学生提供大批助学金。以1983年—1984学年为例，享受法国政府助学金待遇的法国和外国学生总人数达137314人之多。其中，外国留学生9274人，占总人数的7%。在这批外国留学生中，有3177人享受法国对外关系部提供的助学金，6097人亨受法国对外关系部分合作与开发署提供的助学金。 此外，法国对外关系部每年还向外国留学生及教师提供3800份用于短期语言、教学法培训的助学金；并且对外关系部还与财政部一起提供7855份用于各类培训的助学金。 法国政府助学金的享受者可获得：生活津贴，旅费及行李托运费，社会保证金和培训费。 自费生可向法国驻华使馆文比参赞、科技合作参赞、法国驻上海领事馆总领事写信申请法国政府助学金。首先要索取申请表格，然后逐项按要求填好，并附上所规定交纳的各种材料（注意，法方拒绝受理材料不齐的申请），然后，在法方规定的截止日期前，把申请表格及材料寄到法国驻华使、领馆。申请日期一般在每年9—10月份。 （3）办理入学认可证件 首先，根据法国高等院校专业及各专业课程设置等情况，选择理想的高等院校。 然后，通过在法国居住的亲友，或直接给所选几所院校的教务处或接待处去信询问如何办理入学认可证件的有关手续。待对方答复后，再按对方要求填写申请表格及准备有关材料。 （4）申请入学许可需要准备的材料 ①个人简历。②学习成绩单。③学历证明。④公证过的出生证及译文的复印件。⑤两位专家或教授的推荐信。⑥如已学过法语，提供一份毕业或结业证书，标明学习期限及各项成绩，并加盖公章。⑦两个写有申请人地址的信封。得有钱才能出国留学吗？大学申请出国留学有几种情况：第一：学校交换项目，现在国内大学基本都有不同的国外交换项目，形式也各式各样，这个可以在你大学官网上能查到具体的情况。 具体的申请程序一般也是由学校制定安排，比较方便，大学毕业后可以拿国内大学以及国外大学同时颁发的文凭。不过一般费用为自理。第二：大学期间直接放弃国内大学到国外大学深造。这个情况一般可以自己申请也可以找中介。需要有语言考试成绩（根据国外大学要求视情况而定雅思、托福），另外还需要在读国内大学的成绩以及GPA分数。第三：类似第二点，但是可以将在国内大学已修完的课程，在国外大学申请免修学分，这样可以减少你在国外大学的课程和费用。据我了解，除了英国其他国家都是允许打工的。不过这个也是最终根据你的签证性质决定的。希望对你有帮助我是大一新生想出国留学但想保留学籍该怎么办？保留学籍还需缴学费吗？出国留学不用特别特别有钱，但至少家里得有点积蓄，父母都要有工作，至少子女不用一毕业就想着为家里分担压力的那种程度，不然连前期准备都做不了。当然，家里穷的叮咣响，也会有机会免费出国留学，但毕竟是极少数，这些牛人就不用出来抬杠了，我承认你们牛x，以后都是国家栋梁。但多数人的途径还是报班考雅思托福，通过各种机构的辅助帮你申请之类的。如果都是纯天然自学的情况下，以你的聪明才智你会有优势，但现实是现在有大把大把的教育机构的存在，什么新东方之类的他们成天就是研究这个的，你不去这些机构学习，别人会去那里学，满满的应对套路跟技巧，你还是会被比下去，所以不得不去报班学习。出国留学过的人都明白，出国前的前期花销有多大，花了家里多少钱。所以啊，能出国的，大部分人，家里不一定有钱，只能说你不是富二代级别，但至少家里不穷，中产阶级吧。有多少底层家庭的孩子，还没毕业就被家里得经济压力压的连国内的读研都不敢想，只想早点工作独立。很多出国留学的人吧，不愿意承认自己家庭为自己带来的优势，饱汉不知饿汉饥，甚至还会抱怨自己没靠家里帮助，到处表达自己在国外留学也怎么怎么辛苦。这是自尊心在作祟。出国留学是很多人的梦想，但对很多人来说却是一种奢侈。所以能出国留学的人，你就算再辛苦，再不容易，你也是幸福的，至少有资格体验这份不易。如果连出国留学都抱怨，好比一个开宝马的人在一群骑自行车的人面前在抱怨，买了这车之后又得保养又得加油，好辛苦呦。总之钱不是万能的。有出国的想法的话就要好好规划你的留学，不能盲目跟风，一定要认清自己到底是为了要得到什么而去留学的。如果只想混个文凭，真的就不建议浪费这么多钱出去了。学生必须在国内完成九年义务教育方可外出留学，你怎么看？需要学校允许每个学校政策不同。我国大部分学校对于长期出国留学的人要求是不保留学籍，短期的一般最长也就是保留学籍一年，而且要有合理理由保留学籍不需要交学费，准时报到就可以了这个问题问得好。中国几千年的文化文明史，放眼世界。没有一个国家的文化。能够得赶上华夏文化。当然在很多专科上，西方文化有西方文化的长处。到了读博士研究，那就另当别论。 支持你的建议！取得外国国籍的不作要求。 “中国式教育”也像“中国式家长”和“中国式婚姻”一样，早已被打上深深的烙印且是令人无以言表的。说实话，作为“中国式家长”都有满肚子的苦水吐不出来，在“望子成龙”的道路上可谓举步维艰。目前，孩子从刚入学开始就意味着残酷的竞争，择校、繁重的作业、中考、高考，在义务教育阶段孩子们早已不堪重负，学习的兴趣自然会越来越淡化甚至厌恶学习和考试。作为家长舐犊之情、护犊之心在所难免，当然不希望孩子失去快乐的童年在压力下成长，脱离“义务教育”在条件允许的情况下出国学习，如果有家长陪同还是不错的选择。但就目前英国小留学生的情况看，把幼小的孩子放在只有老人的家庭看护应该也是无奈之举，这种环境下的成长容易跑偏。所以，义务教育也好、精英教育也罢， 健康 和快乐才是青少年成长最需要的养分！未来还很长，如何选择是众多作为监护人的“中国式家长”需要三思而后行的！从疫情中我才知道有不少小留学生集中在英国。我以为这确实是一个不好的现象。我国基础教育超过世界任何国家，按照教育法，适龄儿童一定要完成九年义务教育，国家应该把留学年龄限制在高中毕业才能出去才合适。 完全支持，因为九年义务制教育完成以后学生的世界观才能真正属于自己的。如果很小是在小学出去留学这个世界还都是洋化的的，不利用中华民族的集体主义精神和中华文化的传承。我认为还可以把洋学校搬到中国来，九年义务制教育结束后，想留学的学生可以不用出国，受到一些西方的教育。 只要政策允许，有什么不可以的，以政策为准，才不乱套 我觉得一个孩子，如果他们没有从小在国内学习中国的 历史 文化和思想教育不能说完整的中国人，因为他们对这个国家缺少认同感，说白了没有感情，只有**脸，没有中国的心。外国的 历史 不会说，鸦片战争，也不会说火烧圆明园，更不会说中国的甲午战争，中国的抗日战争，南京大屠杀，最多会说这个段时间发生了什么事情，就已经不错了。这也是为什么这段时间国人反对包机椄小留学生，为这些连中国 历史 都不懂的人，让国内不少地方孩子一时半会上不了学，这才是国内家长担心的，几十天了，我们要挣钱养家，孩子在家没有人看着我们家长又不放心，十几岁的孩子自控能力都比较差，上班心都在家里。不要以为就你们的孩子是孩子，你们的孩子以后为国家服务的比例会比较少，有可能就没有，我们的孩子几本上会为这个国家出力，甚至是生命。 如果不是之前166名家长联名申请要求把在英国的15万留学生接回来，我们可能还真的不知道会有那么多小留学生从小就开始出国留学。而且如果其他国家的留做生都加起来，总数可能不止15万可能有几十万，数量还是比较大的。 这个提议从大体上是有效果的，但是实际实行起来就不知道，因为很多大学毕业后出去留学的都有不但不爱国而且还黑祖国的。但是很多从小就出国留学的确实最后汉语不会说，汉字也不会写。所以在祖国学完义务教育还是有一定必要的 01义务教育能给这些小留学生带来什么？ 义务教育是我国“教育工程”中最重要的一环，要求的是全民都要参与，为的是提高全国的整体教育水平1以汉字和汉语为首的中华文化 汉字和汉语是中国的这几千年以来较为宝贵的财富，做为中国人如果最后连汉字也不会字，汉语也不会说，那其实作为一个血脉中华的人心里不会有愧疚么。而义务教育阶段对于这个是一个基础的条件，学了自少不会连汉字都不会写 2爱国主义情怀 义务教育阶段，很多学校都会进行很多爱国主义教育，这也是大家都积极拥护祖国的原因。而从一开始就出国留学的学生，没有接受到这种情怀的熏陶。丝毫没有爱国主义情怀，以致于做出不爱国，甚至抹黑祖国的做法！3 国内的价值观和世界观 国外的价值观和世界观对于中国其实是不太符合的，没有国内价值观的人往往会有一系列与国内格格不入。虽然说国内的价值观和世界观并不是全对，但是对于一个中华血脉的人也是必须要学的，就算你以后不再是中国国籍 当然人都是容易变的，并不是说只要接受了义务教育人才就一定不会变。就像之前那个许可馨，义务教育，高中，本科都在国内读，然后说出那些东西，其实比这些小留学生的行为还恶劣。 最后 我觉得其实对于每一个人来说，最需要的或许不仅仅是单纯的教育。而更需要的是常有“感恩”和“爱国”的思想 同意！！坚决支持！！中国学生，必须学习中国古诗词等中华文化精华，及仁、义、礼、致、信、温、良、恭、谦、让等中华文化传统美德，才能具有中华文明基因和民族认同感、文化自豪感、民族归属感！否则，从小学即出国的孩子，被西方所谓的自由、人权等一洗脑，大概率忘祖忘宗，变成口口声称人权的丧家狗！！！ 这到是个好见意，但德育必须过关并且作为出国留学的高门坎